(蕉嶺供電局，廣東 焦嶺 514100)

　　蕉嶺供電局地處梅州山區蕉嶺縣，是安全文明生產達標企業之一。近年來，該局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針和安全工作“六不變”原則，不斷強化安全生產管理，夯實安全生產基礎，實現了全局無人身傷亡、無火災事故、無重大電網及交通安全事故的目標，安全運行天數創下了歷史最好水平，走在全省山區縣供電企業的前列。

1 實行安全目標管理，健全安全監督制約機制

(1) 安全始終放在一切工作的第一位，是保證供電的前提和條件。牢固樹立安全生產責任重于泰 山的思想，正確處理深化改革和安全生產的關系，積極實行安全生產目標管理，按照“班組控制異常和未遂，工區(站、所)控制障礙和輕傷，局級控制事故和重傷”的“三級”控制目標，由局長與各基層單位的安全生產第一責任人簽訂安全生產責任書，各單位與班組，班組與職工簽訂安全生產責任書，按照“誰主管，誰負責”和個人保班組、班組保單位、單位保全局的“三?！痹瓌t，將安全責任層層分解，級級落實到位。

(2) 建立安全生產保證體系和監督體系，成立了以局長為組長，主管副局長為副組長，各有關職能股室負責人為成員的安全生產領導小組和安全生產監督小組，具體負責全局的安全生產管理工作。各股室、基層單位、站所、班組建立了相應的組織，明確了職責，設立了專兼職安全員，在全局上下完善了局、站所、班組三級安全網絡。

2 嚴格安全考核獎懲制度，注重職工思想的穩定

(1) 建立重獎重罰為核心的安全考核制度，制訂出臺了《安全生產獎罰規定》及《　安全記錄考核辦法》等制度，　加大了經濟處罰力度，使干部職工在安全工作中有一個準繩，促進了干部職工嚴抓安全，增強了安全工作的危機感、緊迫感和責任感。

(2) 對安全工作影響最大的就是人員思想的波動，因此穩定職工的思想工作一刻也不能放松。在日常生產、生活中，高度重視領導干部和職工的思想狀態，及時掌握各種不穩定因素，有針對性地開展工作，做到早發現、早控制、早解決，努力把問題消除在萌芽狀態，穩定了職工的思想，確保各項工作有序進行。

3 開展安全周、月活動，營造良好的安全生產氛圍

(1) 安全生產周活動期間，緊緊圍繞主題，突出重點，組織全局職工開展了“企業在我心中，安全在我心中，我為安全作奉獻”的簽名儀式活動和“打基礎、保安全、促發展”的電力安全知識競賽，營造了“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，達到了“我懂安全，我要安全，人人盡責，確保安全”的目的。

(2) 在安全月活動期間，突出“安全責任重于泰山”這個主題，采取多形式、多渠道開展安全生產宣傳學習和檢查工作。全局各單位懸掛安全生產宣傳口號、張貼安全生產標語、發放宣傳資料。

(3) 抓好班組安全工作，堅持安全例會制度，做到每季一次安全分析會、每月一次安全生產會、每周一次安全活動，并有記錄、有內容、有實效。

　　通過安全周、安全月活動的開展，人人都獲得了相應的安全知識，提高了企業職工的自我防護意識和自我保護能力，使每位職工從內心重視安全，促進了企業安全生產。

4 加強防范措施，做好預防工作

　　“安全第一，預防為主”是安全工作的基本方針，要在預防上下功夫，該局做好了五方面工作。

(1) 在供電管理中，明確供用電雙方的權利義務，與各類用戶簽訂了供用電合同。

(2) 不斷加強電力設施保護區的管理及防護，防止在電力設施保護區內植樹、建房等威脅人身和電網安全的現象發生。

(3) 加強電力保護區警示牌的安裝及管理，對電力設備、線路都安裝了警示牌或書寫警示標語，防止人為誤觸電力設施造成事故。

(4) 加強電力設施投運前的安全驗收及消缺工　作。新建、改造和變更用電的電力設施，在投運送電前，都必須經過驗收合格，達到安全要求，防止事故隱患。

(5) 定期培訓專業人員，組織學習相關的法律法規，使電力企業的合法權益得到有效保護。

5 增加科技興電含量，提高安全生產水平依靠技術進步，加大電力建設資金投入，堅持設備整治與更新改造相結合，大膽采用新技術、新設備，用現代化的先進設備裝備電網。

(1) 保證職工安全培訓教育資金的投入。

(2) 加大對生產、施工安全工器具的投入。

(3) 加大電網建設的力度?！≡摼滞度胭Y金1億多元，完成了10 kV及以下配電網建設與35 kV及以上輸變電網的建設。解決了設備陳舊、老化，電網布局不合理的問題，把電網建設成為安全、可靠、經濟、規范的電網。

(4) 在電網建設中，依靠科技進步，應用和推廣先進設備，如：應用SF6開關、真空開關、氧化鋅避雷器等，大大提高了線路運行的安全性。

6 堅持季節性安全檢查，做好安全性評價工作

(1) 堅持開展季節性安全檢查及安全性評價工作，以防人身、設備事故為重點，從生產設備、勞動安全和作業環境、安全管理3個方面對存在的隱患和危險因素進行查評診斷，及時整改。

(2) 安全領導小組針對重大節日、重大政治活動和季節特點，扎扎實實地做好安全大檢查。采取“檢查與自查相結合、檢查與整改相結合、檢查與責任追究相結合”的方式，通過“七查”(查領導、查思想、查制度、查設備、查措施、查落實)，找出安全隱患。由安監人員制訂整改措施，明確整改責任部門、責任人和　整改期限，并督促有關部門按時完成整改任務。對不能及時解決的，做出整改計劃，制訂反事故方案，提高應變能力，保證安全可靠供電。

7 注重安全教育培訓，提高職工安全素質

(1) 提高人員的安全素質是搞好安全生產的基本保證。通過安全教育和學習，使各級領導和職工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“安全就是最大效益”的觀念，充分認識保證安全生產的重要性，發生事故的危害性。把保證安全作為自覺行動，工作中時時、事事加以注意。

(2) 通過各種形式的安全技術培訓，使各級領導　和廣大職工熟練地掌握各種安全規程和技術業務知識，并結合電網實際情況進行事故預想演習。做到把安全教育和培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合，把提高安全意識和自我防護能力同提高技術業務能力結合起來。每年5月份，組織各生產單位管理人員、工程技術人員等進行《電業安全工作規程》閉卷考試。平時，經常組織學習事故快報、安全通報。對運行人員進行應知應會培訓，對外線人員進行《電工基礎》、登桿作業培訓。開展現場模擬操作、兩票填寫等方面的培訓和考核。通過教育培訓，提高了職工隊伍素質，大大減少了安全工作中存在的作業性、管理性和指揮性違章。

　　通過上述行之有效的措施，該局安全生產管理水平上了一個臺階，實現了安全目標責任化、安全管理網絡化、安全工作系統化、　安全教育深入化、安全操作規范化、安全考核嚴格化的“六化”管理。

(2) 對工人不發放勞保用品，過去常說成本超支了，企業沒有錢，或者說工人是農電協勤工，臨時工不是全民職工，現在用《安全生產法》的條文看，這些全不是理由。

(3) 職工在工作現場不戴安全帽，不穿工作服，不按規定使用勞保用品，過去說是“習慣性違章”，現在用《安全生產法》條文看，叫做不服從管理。

(4) 對安全設施不投資、不改造，過去常說沒立項，沒有錢，現在“安全生產法”明文規定，應“保證安全生產所必需的資金投入”。

(5) 按《安全生產法》的要求，電力系統的工程項目，發包給外單位施工的，不論何種理由，都不允許對施工單位資質條件放松審核，不允許合同條款簽訂不嚴密，不允許安全協議不簽訂。過去叫工作馬虎，原則性不強。現在用《安全生產法》條文來看，就是執不執法的問題。

(6) 安全性評價工作在電力系統已經進行了好幾年，對電力系統安全生產起到了很好的作用。過去，都是聘請一部分系統內的人員，或者是退休的工程技術人員組成一個專家組來評價。現在《安全生產法》第62條規定進　行安全性評價的機構必須具備國家規定的資質條件。也就是說，只有經過國家安全生產監督管理局審查批準的機構才有權進行安全性評價工作。這項工作也需要重新明確具體操作辦法。否則與《安全生產法》也是不吻合的。