安全目標管理的實施過程可分為四個階段,即安全管理目標的制定,建立安全目標體系,安全管理目標的實施,目標的評價與考核。
(一)安全管理目標的制定
安全管理目標是實現(xiàn)企業(yè)安全化的行動指南。目標管理是以各類事故及其資料為依據(jù)的一項長遠管理方法,是以現(xiàn)代化管理為基礎理論的一門綜合管理技術(shù),必須圍繞施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和上級對安全生產(chǎn)的要求,結(jié)合施工生產(chǎn)的經(jīng)營特點,作科學的分析,按如下原則制定安全目標:
1.突出重點,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目標應突出重大事故,負傷頻率,施工環(huán)境標準合格率等方面指標。同時注意次要目標對重點目標的有效配合。
2.安全目標具有先進性,即目標的適用性和挑戰(zhàn)性。也就是說制定的目標一般略高于實施者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成,應是“跳一跳,夠得到”,但不能高不可攀,令人望目標興嘆,也不能低而不費力,容易達到。
3.使目標的預期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負傷率比去年降低百分之幾,以利于進行同期比較,易于檢查和評價。
4.目標要有綜合性,又有實現(xiàn)的可能性。制定的企業(yè)安全管理目標,既要保證上級下達指標的完成,又要考慮企業(yè)各部門、各項目部及每個職工的承擔目標能力,目標的高低要有針對性和實現(xiàn)的可能性,以利各部門、各項目部及每個職工都能接受,努力去完成。
5.堅持安全目標與保證目標實現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。為使目標管理具有科學性、針對性和有效性,在制定目標時必須有保證目標實現(xiàn)的措施,使措施為目標服務,以利目標的實現(xiàn)。
(二)建立安全目標管理體系
安全目標管理涉及企業(yè)各個部門、各項目部及各單位,是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問題, 為此應建立安全目標管理體系。
1.安全目標體系
安全目標體系就是安全目標的網(wǎng)絡化、細分化,是安全目標管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標、分目標、子目標構(gòu)成一個自上而下的目標體系。企業(yè)所需要達到的安全目標為總目標,各項目部(職能科室)為完成企業(yè)總目標而導出的分目標,施工隊為完成項目部分目標而提出子目標,班組和個人為完成施工隊子目標提出孫目標。
安全目標的內(nèi)容有:安全管理水平提高目標,安全教育達到程度目標,傷亡事故控制目標,施工環(huán)境達標率提高目壇,事故隱患整改完成率目標,現(xiàn)代化科學管理方法應用目標,安全標準化班組達標率目標,企業(yè)安全性評價目標,經(jīng)理任職安全目標,各項安全工作目標。
為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標,應將總目標分解到各職能部門和項目部,做到橫向到邊(見圖),縱向到底,縱橫交錯,形成網(wǎng)絡。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標分解到機關(guān)各職能部門;縱向到底就是把企業(yè)總目標由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業(yè)隊、班組直到每個職工如圖,實現(xiàn)多層次安全目標體系。