?? 一、礦業經濟中的一個古老而又現實的問題：索取與保護的矛盾

??? 人類的采礦歷史實際上是一部人類對自然界的征戰史，通過不斷地征服自然，索取天然資源，以求得人類的生存和發展。但是，從古至今，人類一直沒有解決好對自然的索取和有效保護這一礦業經濟中的一個古老而又現實的問題，非煤礦山排棄場滑坡災害引發安全事故，就是其中的一個重要問題。迄今為止，我國的采礦業多是以粗放為主導的方式獲取財富，常常是以犧牲資源和環境為代價。我們已經在承受著自然界對人類的無情的懲罰：我省閩東某礦山排棄場在1997年由于滑坡造成死亡17人，礦山下游整個自然村毀于一旦，后果嚴重。現在，各種人為的和災害性的礦山事故呈上升趨勢，尚未形成礦山災害事故的潛在隱患增加，特別是我國眾多的小礦山安全生產條件和管理都比較差，安全生產和生態環境的形勢都不容樂觀；其后果是既嚴重危害廣大生產者的生命安全，又嚴重制約著我國礦業經濟的可持續發展。本文是筆者根據自己多年的設計和實踐體會，對福建省非煤礦山排棄場滑坡災害事故的主要問題進行分析，并根據排棄場設施的特點，提出防治建議。

??? 二、非煤礦山排棄場滑坡災害事故的成因及其表現

??? 1、基本原因

??? 2004年9月20日，國家安全生產監督局就出臺了《金屬非金屬礦山排棄場安全生產規則》，《國家安全生產科技發展規劃》也把預防和治理非煤礦山排棄場災害事故列為非煤礦山安全生產科技發展的重點任務之一。但從有法可依到有法必依通常要走一段較長的路。在礦山的實際開采中，由于從業人員特別是礦山業主對排棄場安全問題認識有限，特別是受經濟利益的驅使，短視和掠奪式經營的理念盛行，廢石的隨意排棄或排棄場的不當設置仍相當普遍。排棄場危害的產生與形成在時間上具有滯后的表現。我省小型礦山的興起是在上個世紀七、八十年代，至目前由其引發自然災害的頻率尚未引起人們足夠的重視。故建設初期工程勘探和排棄規劃設計等涉及到排棄場建設的許多重要方面常被忽視，不經設計隨意堆置的排棄場不在少數。我省為山區省份，礦山多分布于高山、丘陵地帶，這類隨意堆置的排棄場常存在場址選擇不合理、堆排工藝不科學等問題。這就給排棄場留下了不少安全隱患。

??? 2、主要表現

??? 一是排棄場滑坡。排棄場是露天礦組織生產不可缺少的附屬工程，它作為露天礦山存放廢石的場地，是以人工排入形式把大小各異、形狀不同的廢石塊堆積在一起，這些雜亂無章、離散分布的廢石塊又承受著上方堆體荷重。排棄場基底與廢石塊之間接觸是不連續的、離散的蜂窩狀，剛性與塑性體之間呈嵌合式接觸。特殊的結構極易使巖土體依附于其內在或潛在的軟弱結構面(帶)，在重力、雨水等綜合因素作用下，失去原有的平衡條件，長期堆放累積形成的廢巖邊坡失穩，致使松散廢巖棄土整體大規模錯動、滑移，造成滑坡。排棄場滑坡的類型通常有：推動式滑坡和牽引式滑坡。前者是生產中排棄工藝不科學，如堆排邊坡太大、加載過快、人為干擾、或自然不可抗力的作用引起，其活動方式是上部先滑動，而后推動下部一起滑動。后者是基底存在的軟弱層在基建期處理不當，或排水設施不健全等原因，致使排棄場荷載作用下的基底抗剪阻力急劇下降，受荷變形、造成整體剪切破壞，其活動方式是底部滑動而引發排棄場整體失去平衡。

??? 二是泥石流。泥石流實際上是滑坡的特例。我省地處季風氣候區，降水量大而集中，排棄場選址不當是降雨引發泥石流的根本原因。它是一種高濃度固體和液體的混合顆粒流。它爆發突然、歷時短暫、來勢兇猛、具有極強的破壞力。排棄場泥石流從成因上一般分為水力侵蝕型和重力侵蝕型。水力侵蝕類型泥石流是排棄場設置在匯水面積大的山谷地帶,由于暴雨或水庫崩壩等原因突然形成急劇的徑流，在水流沖刷作用下洪水夾雜著大量的泥沙和石塊沿陡坡地形急速流動。石塊數量不斷增加，而且在運動中又不斷攪拌成為具有特殊性質和流態的流體，這就是泥石流。這類泥石流形成的條件，必須是水體的流動力要大于固體碎屑顆粒間的總阻力。重力侵蝕類型泥石流是排棄場堆積的廢棄渣土受降水、徑流的浸潤滲透，含水量逐漸增加，自身重力隨之增大，致使堆積物的內聚力和內摩擦角相應減小，堆積的廢棄渣土因內聚力和內摩擦角相應減小而逐漸出現液化，其穩定性下降而沿坡面滑動。經過一定的時間和一段距離的混合攪拌，生成泥石流體。此外,亦可能由坍塌、滑坡體直接轉變為泥石流。

??? 三、治理和預防非煤礦山排棄場滑坡災害事故的思路

??? 針對排棄場災害事故的上述成因和表現，除了加強相關的行政管理外，還要積極研究有利于排棄場安全的治理措施和設計方案。根據多年現場調查和踏勘經驗，筆者提出以下在我省治理和預防非煤礦山排棄場滑坡災害事故的基本思路。