１　客觀原因分析

　　１．１煤炭需求增加推動(dòng)了煤礦超能力開采

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開采的直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索。

　　１．２小煤礦違規(guī)開采引發(fā)煤礦事故居高不下

　　目前我國約有２．５萬個(gè)煤礦，其中２．３萬個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦，幾乎都由個(gè)人承包經(jīng)營。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占７０％，而重大或特大事故占８０％。較低的市場準(zhǔn)入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風(fēng)險(xiǎn)成本又不足以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益的嚴(yán)重不對(duì)稱，加之有關(guān)部門監(jiān)管乏力，導(dǎo)致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲(chǔ)量的同時(shí)，由于技術(shù)力量薄弱，安全投入少，引發(fā)的惡性安全事故必然居高不下。

　　１．３　自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)

　　（１）煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占２０．３４％，突出礦井占１９．７７％。小型煤礦中，高瓦斯礦井占１５％左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性也在不斷增加，突出危險(xiǎn)區(qū)域也在不斷擴(kuò)大。

　　（２）地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大，井巷工程的掘進(jìn)速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化，給井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。

　　（３）我國煤炭資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭資源中精查資源量僅占２５％，詳查資源量僅占１７％，絕大部分為地質(zhì)工作程度極低的普查找煤資源量。

　　（４）采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對(duì)滯后。大多數(shù)新技術(shù)與新設(shè)備處在摸索階段，尚不成熟、不穩(wěn)定。

　　２　主觀原因分析

　　２．１　利益當(dāng)先促成了礦井超能力生產(chǎn)

　　近幾年來，煤炭市場逐漸好轉(zhuǎn)，煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的態(tài)勢(shì)。面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的利益，煤炭企業(yè)搶抓時(shí)機(jī)，夜以繼日地滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)。長期超通風(fēng)能力和礦井提升能力生產(chǎn)，必然導(dǎo)致礦井積弊叢生，隱患重重，發(fā)生事故也就在所難免了。

　　２．２　安全管理的放松埋下了事故隱患

　　安全管理放松有如下表現(xiàn)：

　　第一，歷史安全欠賬太多，而后期投入嚴(yán)重不足。這些歷史安全欠賬，使煤礦職工在不可知的危險(xiǎn)中作業(yè)，隨時(shí)都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能。

　　第二，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們?nèi)菀讓?duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會(huì)促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進(jìn)尺與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面前，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化讓道，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的滑坡，埋下事故隱患。

　　第三，安全培訓(xùn)不到位。目前，我國煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的基本現(xiàn)狀是：管理人員往往是理財(cái)?shù)暮檬帧⒔?jīng)營的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機(jī)運(yùn)通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也是走走形式，象征性地發(fā)個(gè)上崗證，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。

　　第四，一些煤礦干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對(duì)不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解；或是到井下走馬觀花式地過一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問題，難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況，更談不上現(xiàn)場解決問題。

　　第五，煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國有煤礦還沒有形成系統(tǒng)的安全文化，大多還只是表現(xiàn)在安全口號(hào)、安全標(biāo)語上，沒有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺行動(dòng)中。

　　第六，安全責(zé)任制落實(shí)不到位。